去年年底，中央经济工作会议将综合整治“内卷式”竞争、规范地方政府与企业行为列为今年的核心工作任务。自新年伊始，国家发改委、市场监管总局等多个部门频繁表态，强调将着力解决“内卷式”竞争问题，化解行业供大于求的阶段性矛盾，推动产业提质升级，并将解决行业竞争失序与“内卷”问题与产业升级紧密结合。

国家发改委、市场监管总局等部门正加速完善平台规则与直播电商的监管制度，旨在整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害商家与消费者合法权益的行为。业内专家指出，这一举措是解决当前经济发展矛盾的关键，也是深化经济体制改革的重要保障，关键在于政企协同发力，通过完善市场机制与政府调控的体制安排，激发经营主体活力，增强经济内生动力。

企业“内卷”现象通常表现为面对市场压力时，企业为争夺有限市场份额，不断加大投入，却未能带来效率提升和技术进步，反而导致行业利润下滑。中国人民大学中国宏观经济论坛发布的《如何应对中国产业内卷式竞争》报告指出，“内卷式”竞争的特征包括同质化竞争显著、低价格竞争模式盛行、行业内无序竞争格局突出、企业间模仿剽窃行为普遍、产能利用率低下、产能过剩现象严重以及行业总体利润率低下等。

粤开证券首席经济学家罗志恒指出，“内卷式”竞争主要集中在新兴行业、对外依存度高的行业、与地产链紧密相关的行业以及贴近居民终端消费的行业。以光伏行业为例，2024年产业链价格持续下跌，供需错配矛盾突出，企业盈利空间被压缩，行业洗牌加速。

报告指出，政府实施的财政资金补贴为主的招商引资政策和产业培育扶持政策是导致内卷式竞争的核心原因。同时，知识产权保护和执行制度的缺陷以及全球价值链体系的治理机制和利益分配机制也在一定程度上助推了内卷式竞争格局的形成。中国人民大学经济研究所联席所长毛振华分析称，国内经济周期性调整和逆全球化背景下，中国企业面临的外部压力也是导致内卷现象的主要原因。

为整治“内卷式”竞争，政策思路逐渐明确。从2024年7月中共中央政治局会议提及“强化行业自律，防止内卷式恶性竞争”，到12月中央经济工作会议再次强调“综合整治内卷式竞争”，政策措辞从“防止”转变为“综合整治”。

近期，国家发展改革委、市场监管总局等部门密集发声，提出了一系列措施。国家发改委副秘书长袁达表示，将综合整治“内卷式”竞争，积极化解行业供大于求的阶段性矛盾，提升产业链供应链韧性和安全水平，培育壮大未来产业和新兴产业。国家发改委发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，各地区、各部门在起草涉及经营主体经济活动的法律文件和政策时，必须经过公平竞争审查，防止盲目无序竞争。

针对平台企业的“内卷式”竞争，市场监管总局副局长束为表示，将从促进平台规则公平透明、降低平台内商户成本负担、净化直播电商行业生态等方面规范市场竞争秩序。同时，要规范地方政府招商引资行为，杜绝“政策洼地”竞赛，推动招商引资向“精准招商”转变，实现多方共赢。

报告指出，要消除“内卷式”竞争的激励机制，需要限制和消除各级各地政府利用不合理的产业政策干预手段。粤开证券首席经济学家罗志恒建议，通过提振消费、支持企业有序出海、平衡新型举国攻关体制与市场创新以及优化地方政绩考核体系等措施来破除“内卷式”竞争。

（文章来源：第一财经）