【大河财立方消息】近日，上海市人民政府正式发布了《上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案》，标志着上海将迈入新型城镇化发展的新阶段。

该方案强调，将完善居住证积分制度，动态调整积分指标，并对在新城、南北转型地区、崇明世界级生态岛等重点区域工作居住的居住证持证人给予专项加分。此举旨在吸引和留住更多人才，助力区域发展。

方案还提出，将全面推进城市更新，计划到2025年底全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，到2027年底全面完成小梁薄板房屋改造工作。同时，以市域铁路建设为重点拓宽轨道交通覆盖面，预计到2028年底，全市轨道交通运营里程将突破1000公里。

此外，上海将加快建设沪渝蓉铁路（上海经南京至合肥段）、沪通铁路二期等项目，持续优化完善上海、苏州轨道交通11号线运营衔接，进一步织密区域交通网络。

在新型城镇化战略目标方面，上海明确到2028年底，全市城镇化水平保持全国领先，城镇化质量走在全国前列，将率先走出一条以人为本、以质为先、城乡融合、区域协同的超大城市新型城镇化道路。方案还提出了优化户籍和居住证政策、健全常住地提供基本公共服务制度、完善就业服务体系、保障随迁子女受教育权利、完善多元化住房保障和供应体系、扩大社会保障覆盖面等六大行动。

同时，上海将实施城市综合承载能力提升行动，包括建设品质宜居城市、韧性安全城市、绿色生态城市和数字智慧城市。通过全面推进城市更新、打造全龄友好城市、完善综合交通网络体系、实施城市生命线安全工程、推进海绵城市建设、打造公园城市、推动绿色空间开放共享、加强数字政府建设等措施，不断提升城市品质和综合承载能力。

在城镇体系优化引领产城融合行动方面，上海将发挥新型城镇化战略承载区示范作用，增强主城区辐射带动能力，着力推动新城发力和南北转型，分类推进新市镇发展。通过支持浦东新区、虹桥国际开放枢纽、临港新片区等地发展，提升主城区在全球服务网络中的能级和地位，推动新城成为独立综合性节点城市，并深化南北转型，推动重点区域功能集聚、品质开发。

最后，上海将实施上海大都市圈引领长三角一体化发展行动，包括织密畅联通达的通勤圈、打造协同发展的产业圈、完善便利共享的生活圈和率先打造长三角生态绿色一体化发展示范区样板间。通过完善省际重大交通基础设施项目协同推进机制、强化科技领军企业出题跨区域“揭榜挂帅”的联合攻关机制、推进长三角数据共享交换体系建设等措施，推动长三角一体化发展。

（文章来源：大河财立方）