21世纪经济报道记者周頔北京报道

1月11日至12日，全国商务工作会议在北京隆重召开，会议全面回顾了2024年商务工作的成就，并对2025年的工作任务进行了详细的研究和部署。

会议强调，2025年是“十四五”规划的收官之年，做好商务工作对于国家经济的持续健康发展具有重大意义。全国商务系统需立足于商务工作的“三个重要”定位，即商务工作是国民经济持续健康发展的“重要引擎”、是畅通国内国际双循环的“重要枢纽”、是服务构建新发展格局的“重要力量”，大力提振消费，多措并举稳外贸稳外资，深化产供链国际合作，防范化解风险和外部冲击，加快商务高质量发展步伐，推动经济持续回升向好，以确保高质量完成“十四五”规划目标任务，并为“十五五”规划的良好开局奠定坚实基础。

在提振消费方面，会议提出了推进提振消费专项行动，并计划扩大实施消费品以旧换新的范围。同时，鼓励创新多元化消费场景，进一步扩大服务消费，积极发展数字消费，以加快构建高标准市场体系，完善现代商贸流通体系。

商务部研究院研究员周密在接受21世纪经济报道记者采访时表示，此次会议落实了中央经济工作会议精神，将大力提振消费作为2025年商务工作的重中之重。他认为，提振消费不仅要进一步扩大消费规模，还要增强消费韧性。除了通过发放消费券、加大“以旧换新”政策实施力度外，还应推动各地根据实际情况出台多样化的政策措施，以创造更多的消费场景，破除制约消费的各类障碍，从而加强部门政策间的协同作用，让消费者有意愿、有信心、有能力去扩大消费，为推动中国经济的高质量发展提供有力支撑。

全力以赴稳外贸

面对当前国际经贸形势的复杂深刻变化，会议明确提出要全力以赴稳外贸，推动贸易高质量发展。为此，将加快培育外贸新动能，积极拓展跨境电商领域，发展绿色贸易，并推动贸易数字化进程。同时，采取多种措施支持企业开拓多元化的国际市场，积极扩大进口规模，并创新提升服务贸易和数字贸易的发展水平。

周密指出，虽然2024年我国外贸进出口在面临诸多压力下仍然实现了平稳较快的增长，但2025年外贸所面临的挑战和变数将有所增多。因此，需要通过政策支持来增强外贸韧性。此外，在稳住出口的同时，积极扩大进口也将成为今年外贸领域的重点工作之一。通过办好进博会等重要展会，推动我国进口实现有效提升。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明在接受21世纪经济报道记者采访时也强调，全国商务工作会议在提到2025年重点工作时，依然将“稳外贸”和“稳外资”放在重要位置，并指出稳外贸要和高水平对外开放同时进行。这既要保证外贸规模的稳定性，也要努力提升外贸产品和服务的质量。

在谈及如何提升外贸质量时，白明表示，这需要通过培育外贸新动能来实现。他提到，在数字贸易、绿色贸易的推动下，以及跨境电商的迅猛发展下，如何有效扩大进出口规模，实现高质量发展，将是2025年外贸工作的重中之重。

回顾2024年的商务工作，白明认为，面对错综复杂的外部环境，我国外贸在稳中求进中实现了“稳外贸”的规模目标，同时外资也实现了结构优化，这对中国的经济发展起到了重要的支撑作用，并与产业转型升级的进程相匹配。

促进吸引外资稳存量扩增量

在部署稳外贸的同时，稳外资工作也成为了此次会议的另一重点。会议提出，要促进吸引外资稳存量扩增量，营造一流营商环境。为此，将有序扩大自主开放和单边开放，持续打造“投资中国”品牌，并发挥国家级经开区在引资方面的载体效应，强化对外资企业的服务保障。

周密指出，打造“投资中国”品牌需要进一步识别不同投资需求之间的差异，以便与投资者在产业链、供应链上形成相互配合。通过加强双边相互投资，有助于拉动投资增长并提高投资的有效性。此外，在加大吸引制造业投资的同时，我国服务业也在进一步对外开放。为了吸引更多外资进入服务业领域，需要进一步放宽外商准入负面清单，推动服务业进一步对外开放。

白明则指出，此次会议在稳外资方面将“稳存量”放在了“扩增量”之前，这体现了对已有外资外商的高度重视。他强调，在防止既有外资转投向其他国家的同时，要积极吸引新的投资。为了达到这一目标，中国应继续优化营商环境，以留住并吸引更多外资。

为了达到上述目标，白明建议，中国应持续优化营商环境，以防范外资流失。他指出，尽管一些外资转投与国际产业分工转移有关，但也要留意是否因营商环境改善不到位而导致的外资流失。留住外资外商继续在中国发挥作用，不仅有助于完善中国的产业链和供应链，还对就业市场产生积极影响。同时，也能让外商在中国市场分享经济高速发展的红利。

此外，会议还提出了多项具体工作措施。包括主动对接国际高标准经贸规则，建设高水平开放平台；推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权；优化开放平台功能，推动展会质效提升；加强产业链供应链国际合作，提升对外投资合作质量水平；深化对外投资管理体制改革，完善海外综合服务体系；加强务实经贸合作，推动高质量共建“一带一路”走深走实；完善经贸合作机制，深化“丝路电商”合作；统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目；统筹传统领域和新兴领域合作；积极参与全球经济治理，加强多双边区域经贸合作；全面参与世贸组织改革；扩大面向全球的高标准自贸区网络；深化双边经贸关系；以及防范化解重大风险，坚决维护国家安全。

（文章来源：21世纪经济报道）