中国政府网1月13日公布，为促进文化与旅游的深度融合，进一步挖掘“文旅+百业”与“百业+文旅”的潜力，提升产品与服务的供给质量，丰富消费模式与场景，国务院办公厅正式发布了《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，该措施涵盖六大方面共计十八条具体内容。

核心要点概览

　　实施消费惠民与让利措施

　　推动多样化、差异化的低空旅游产品开发

　　允许地方政府利用专项债券资金支持文旅项目

　　支持文旅项目发行REITs基金

　　加速中国旅游产业基金的重组进程

鼓励地方发放文旅消费券

　　在丰富消费惠民措施方面，《措施》强调，将举办一系列文旅促销活动。如在全国范围内开展春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季等主题活动，营造浓厚的节日氛围。同时，全年将围绕“五一”、国庆等旅游旺季，组织各地举办消费周、消费月、消费季等特色文旅活动，以丰富民众的文化旅游体验。

　　《措施》提出，将实施消费惠民与让利行动。具体举措包括实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，充分发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市的引领作用，联动金融机构与文旅企业，将更多优质资源投入到文旅领域。同时，鼓励有条件的地方政府根据当地实际情况推出文旅消费券、满减优惠、积分兑换及抽奖等激励措施。此外，还鼓励各地探索实施跨区域的文旅消费惠民政策。

推动多样化、差异化的低空旅游产品开发

　　在满足多元消费需求方面，《措施》指出，将提升老年人文旅服务的品质。通过发展银发经济，推广康养游、慢游、家庭游等旅游产品，并推出更多适合老年人的文化产品，如戏曲、曲艺、书画等，以提升老年人的生活质量。

　　在扩大优质产品供给方面，《措施》明确，将推出冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品的品质。同时，鼓励有条件的地区利用气候资源开发避寒避暑、滨海度假等特色旅游产品。此外，还将推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”等文化旅游套餐，并打造“跟着赛事去旅行”等品牌活动。同时，还将丰富温泉、旅拍、房车等旅游产品，并合理开发利用文物主题游径。在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化的低空旅游产品。

　　此外，《措施》还强调，将开发时尚国潮产品。具体举措包括推出具有中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居等产品，并推动在服装、箱包等领域开发联名款文创产品。同时，支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品。此外，还将积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，并举办首秀、首演等活动。

加大财政金融支持力度

　　在创新产业政策方面，《措施》提出，将加大对符合条件的文旅领域“两新”项目的支持力度。允许地方政府利用专项债券资金支持文旅项目，并统筹用好各渠道资金开展文旅消费促进活动。

　　《措施》明确，将扩大文旅有效投资。具体举措包括探索在部分地区开展旅游项目收益权、特许经营权入市交易等试点工作。同时，支持符合条件的文旅项目发行REITs基金，并加快重组中国旅游产业基金，以引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。

　　在优化消费环境方面，《措施》提出，将优化入境旅游政策，包括有序扩大单方面免签国家范围、延长免签时间等。同时，还将加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，并适时进行优化完善。此外，还将丰富入境旅游产品供给，优化离境退税服务，推广“即买即退”等便利措施。

（文章来源：中国证券报）