长三角一体化发展面临挑战与建议
AI导读:
长三角一体化发展战略实施五年来,区域整体实力持续领跑全国。但长三角一体化发展仍面临诸多深层次问题,上海市人大代表汪泓提出多项建议,包括加快推进跨区域共建共享、建立产业转移承接的成本共担和财税分享机制等,以打造真正的区域发展共同体。
长三角一体化发展战略自提出并实施五年以来,区域整体实力和综合竞争力持续领跑全国,其GDP排名已跻身全球前三,超越了日本东京城市群,展现出了强大的经济活力。
上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓指出,尽管长三角一体化发展取得了显著成就,但仍面临诸多深层次问题。重点领域和重点区域的一体化进程仍需加强,产业链供应链的分工协作水平有待提高,全国统一大市场的龙头带动作用也需进一步发挥。
据界面新闻报道,在2025年上海两会期间,汪泓建议应加快推进跨区域共建共享,有序推动产业跨区域转移和生产要素的合理配置,以打造真正的区域发展共同体。
汪泓强调,长三角跨区域的产业转移顶层设计尚不完善,政策协同力度和共建共享机制均有待加强。目前,产业转移仍以省内转移为主,存在省内“粘性”,且区域内各省市间的政策协同和产业转移效果仍有待提高。此外,长三角毗邻地区之间缺乏清晰的产业定位和差异化方向,市场一体化发展的基础尚不坚实,区域间竞争大于合作,导致资源不能有效配置,产业链不能有效衔接。
针对这些问题,汪泓提出了多项建议。首要的是要破除关键制约障碍,建立产业转移承接的成本共担和财税分享机制,推进税收征管一体化,实现地方办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。同时,建立沪苏浙财政协同投入机制,按比例注入开发建设资本金,统筹用于区内建设。
此外,还需加强产业规划的协同,探索建立“四地五方”区域协调机制,加强新兴产业政策的协同力度,避免企业在政府间博弈重复获得优惠政策。长三角三省一市还需深化重点领域改革,健全要素市场化配置体制机制,完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度,推进财税、统计等重点领域改革,强化市场基础制度规则统一。
最后,长三角地区应降低地方保护和市场分割力度,清理废除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,减少政府对要素的直接配置。加强土地、人才和资本等市场的改革探索,进一步深化户籍制度改革,以市场化方式盘活存量用地,探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制。
(文章来源:界面新闻)
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