分布式光伏，这项一度被誉为“低风险的固定收益产品”的新能源项目，近期却遭遇了市场的明显转向。黄明（化名），一位曾积极参与分布式光伏开发的投资者，近期决定撤出相关业务。这一决定并非突如其来，近一年来，他深感分布式光伏市场的挑战日益严峻。“三年前，我会热烈欢迎任何分布式光伏项目，但现在，如果有人以‘最适合普通人投身新能源的项目’为名义吸引投资，我的第一反应肯定是劝退。”

促使黄明放弃项目开发的是国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》。该意见稿对分布式光伏的备案、开发建设、电网接入、运行管理等方面作出了详细规定，其中一条引发业界强烈关注：“大型工商业分布式光伏必须选择全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用。”这一规定使得分布式光伏项目难以再成为稳定的固收投资产品。

分布式光伏市场正在逐渐去金融属性，回归电力属性。虽然从投资角度看，市场少了一类好的投资标的，但对于建设新型电力系统整体而言，这是必要的转变。一位光伏资深从业人士评价道：“分布式光伏市场正在去金融属性，这虽然减少了投资吸引力，但对于电力系统的整体发展是必要的。”

“蜜月期”后，资方撤出

黄明和他的同行们经历了分布式光伏市场的三年“蜜月期”后，发现门槛越来越高。项目开发前期的备案和并网成为“卡脖子”的难题。今年8月，海南省屯昌县和琼中黎族苗族自治县相继发布通知，暂缓分布式光伏项目的申报和备案工作。此外，还有更大范围的电网承载力红区限制分布式光伏备案。

据《分布式电源接入电网承载力评估导则》，电网承载能力被分为红、黄、绿三个区域。红色区域表示电网承载力不足，暂停新增分布式电源项目接入。据不完全统计，2023年迄今，全国超过10个省份、近400个县出现低压承载力红色区域。中部大省如河北、河南、山东等地容量紧张，红区众多，资方放款更加严格，导致很多以融资为主的投资项目无法推进。

面对分布式光伏备案难的“急转弯”，市场迅速反应，多位行业人士透露，半年前开始，不少资方陆续撤出，分布式光伏市场的投资热情大幅下降。

“很多人原来利用金融特性投资分布式光伏，通过加杠杆、走流水等方式迅速扩大规模。但当金融属性被去除后，分布式光伏面临限电、分时调整等挑战，电网不再全额收购电量，而是保障性收购，导致光伏发电的电量减少，电价收益不稳定。最近半年，河南原来想投分布式光伏的资方大部分都撤出了。”河南千家邦能源科技有限公司创始人范惠丽说。

分布式光伏投资热情式微，既与开发政策收紧有关，也与央国企下场动力减退有关。截至今年7月，中国已提前实现2030年风电和太阳能总发电装机达到12亿千瓦的目标，央国企的分布式光伏开发任务大多已完成，工作重心转向集中式风电场、抽水蓄能等收益稳定的项目投资。

并网受限，路在何方

由于分布式光伏项目大多卡在备案和并网环节，越来越多的从业者开始探索跳出电网、自发自用的新路子。然而，自发自用的工商业分布式光伏过于依赖企业自身的经营和用电情况，投资方收益不稳定。资方在电站投资回本后，抓紧把电站送给业主及时抽身，可能是规避风险的一个现实办法。

范惠丽认为，未来由工商业电力用户主导的分布式光伏投资模式将越来越普遍。这类企业通常白天用电需求大、用电曲线与光伏匹配度较高，且对产品碳足迹或绿电有客观需求。不同主体的投资心理会有明显区别，资方希望投资规模越大越好，而电力用户主导的项目则会考虑实际用电需求，以需定量。

目前，管理办法仍在征求意见阶段，业界对大型分布式光伏能否上网的规定持有不同观点。有人认为，大型工商业分布式光伏应保留向电网卖电的权利，电网可以制定灵活的价格体系，但不应把向电网卖电的门彻底关上。同时，配置储能也成为解决分布式光伏并网问题的一个“折中”方案。今年以来，多地出台分布式光伏项目配储具体要求，配储比例在装机容量的5%到30%之间。尽管这加重了投资负担且储能使用率低，但分布式光伏是时候承担起更多系统运行的成本了。

（文章来源：第一财经）