“对国内养牛行业而言，商务部发布对进口牛肉进行保障措施立案调查的公告无疑是一大利好。”河南一家规模肉牛养殖企业相关负责人乔强在接受《中国经营报》记者采访时表示。

根据中国畜牧业协会等申请人代表国内牛肉产业正式提交的《中华人民共和国牛肉产业保障措施调查申请书》，数据显示，我国牛肉进口量在2019年至2023年期间增长了65%，2024年上半年进口数量已达到2019年上半年的2倍以上，进口牛肉占国内牛肉总产量的比例由2019年的24.87%升至2024年上半年的43.87%。

农业农村部披露，我国牛肉价格已跌至60元/公斤。当前，肉牛养殖行业面临无序抛售、宰杀母牛等乱象，对产业的健康成长造成冲击。内蒙古畜牧业协会相关负责人指出，这一轮冲击提醒行业需尽快优化产业格局，推动高质量发展。

据农业农村部监测，截至2025年1月2日14时，全国农产品批发市场牛肉价格为60.23元/公斤，较节前上升0.5%，但较2024年1月2日的71.55元/公斤仍有较大差距。内蒙古一家规模肉牛养殖场负责人张广志透露，当地规模化牧场肉牛头均亏损三四千元左右，养殖散户亏损在一两千元，不少肉牛养殖企业选择抛售减产。

自2022年以来，国内肉牛产业的销售收入和利润持续减少。申请书显示，2023年比2022年销售收入减少2.87%，利润总额减少120.54%，2024年上半年比2023年上半年销售收入减少16.85%，利润总额减少298.96%。一些主产区的犊牛价格已经抵不上母牛的饲喂成本，不少有繁殖力的母牛被送进屠宰厂。

业内普遍认为，进口牛肉激增干扰我国牛肉市场供需，是导致肉牛产业出现波动的重要原因。中国畜牧业协会相关负责人在接受采访时表示，牛肉进口数量的增幅显著高于中国牛肉需求量的增幅。数据显示，2013年牛肉进口量不到30万吨，2023年已达到274万吨，增加了8倍多，相当于国内产量的36.4%。到了2024年上半年，我国牛肉进口数量达到了143.88万吨。

品牌营销专家路胜贞指出，我国进口牛肉的来源主要是巴西、阿根廷、乌拉圭等地，这些地区具有明显的价格优势。此外，申请书还提到，申请调查产品进口数量的急剧增长是由于未被预见的发展情形所造成的。例如，在我国加入WTO之后，巴西、阿根廷和乌拉圭货币兑美元大幅贬值，提高了其牛肉产品在国际市场上的价格竞争力。

为缓解国内牛肉产业的暂时困难，商务部在2024年12月27日发布公告，决定自2024年12月27日起对进口牛肉进行保障措施立案调查。中国政法大学国际法学院教授史晓丽认为，这一举措有助于国内牛肉产业在保障措施实施期内进行结构调整。

乔强认为，商务部的动作对国内养牛行业是个利好消息，有助于解决国内市场供需失衡的问题。张广志表示，国内牛肉和进口牛肉并无太多区别，更多体现在冷冻和热鲜的差异，我国肉牛供需不平衡的问题需要外界更加关注。

整体来看，我国肉牛养殖多以散养为主，规模化养殖比例较低。在2022年中国肉牛养殖top50中，位于榜首的长春皓月牧场的总存栏量仅占当年全国肉牛存栏量的0.24%。相比之下，我国生猪养殖行业中，头部猪企牧原股份生猪出栏市占率已经接近10%。内蒙古肉牛产业散户占比约为80%—85%，规模化养殖占比在10%—20%。

张广志提到，截至目前，肉牛养殖依然采用传统模式，即以养定销。按照当下的市场环境，只有以销定产才能形成更好的循环。此外，我国肉牛产业的全产业链模式尚未打通，欧美养牛龙头企业大都有完整且规范的肉牛养殖和生产体系，涵盖种牛场至终端品牌的全产业链。相比之下，我国的肉牛养殖业企业全产业链化程度还不高，各个环节之间较为割裂。

在屠宰和终端消费环节，我国牛肉品牌的标准建设、品牌化发展还有很大提升空间。艾媒咨询CEO张毅表示，我国牛肉缺乏品牌，整个产业需要向品牌化和高端化方向发展。品牌营销专家路胜贞建议，应将肉牛进行分类，一部分企业进入高端市场，另一部分企业满足大众型肉食升级需求，通过产业整合提升各个环节的效率、效益。

（文章来源：中国经营报）