11月1日，江苏省人民政府官网发布消息称，江苏省自然资源厅联合江苏省地方金融监督管理局、中国人民银行南京分行及江苏银保监局共同颁布了《关于在全省推行“带押过户”提升不动产登记与金融便民利企服务水平的通知》（简称《通知》）。

据了解，此前江苏省内的南京、无锡、苏州、泰兴等地已率先实施了不动产“带押过户”服务。此次《通知》的发布标志着江苏省成为全国首个由省级自然资源部门联合金融监管部门共同出台“带押过户”规范性文件的省份，旨在进一步削减不动产交易的风险与成本，为二手房市场注入新的活力。

在传统的二手房交易流程中，若房屋贷款尚未清偿，卖方需提前筹款还清贷款并解除抵押，方可办理过户手续。这一流程繁琐且耗时，买卖双方均面临较大风险。而“带押过户”政策允许存在抵押的不动产在上市交易时，卖方无需先归还房贷即可完成过户登记，买方亦可在抵押状态下完成过户并获取金融贷款。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受采访时表示，“带押过户”政策并非旨在“救市”，而是作为不动产登记改革与便民服务的一部分，旨在建立一种新常态化的长效机制。从长远来看，该政策将对二手房市场的健康发展产生积极影响。

同策咨询研究总监肖云祥同样认为，“带押过户”政策的实施有助于缩短二手房交易周期，加快市场流通。该政策打破了原有制度屏障，通过创新流程实现了交易的便捷、高效与安全。买卖双方仅需在一个窗口提交一次材料即可完成交易和过户，业务时间从过去的至少3个月缩短至3天，且全程交易在资金监管协议下进行，确保了交易的安全性。

据不完全统计，自2022年8月以来，推出二手房“带押过户”政策的城市数量迅速增加。截至目前，全国已有包括深圳、济南、广州、珠海、昆明、南京等在内的23个城市实施了相关政策。例如，济南市自然资源和规划局协同相关机构于8月17日推出了二手房“带押过户”登记新模式；无锡市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局于9月中旬联合发布了无锡市区二手房“带押过户”政策。

然而，严跃进也指出，尽管“带押过户”政策具有诸多优势，但在一些城市执行过程中仍存在一些难点。例如，部分民众对政策了解不足，加之当前二手房市场整体不活跃，因此该政策短期内对推动二手房交易的影响有限。

（文章来源：证券日报）