据中指研究院统计，截至9月29日，全国已出台超800条房产政策，其中涉及“预售资金监管”的约有109条。今年“保交楼”背景下，预售监管资金问题频发，促使各地相关政策“井喷式”出台。

梳理这109条政策，发现主要集中在三方面：一是公开化，堵上预售资金监管各方信息不对称的漏洞，如监管银行需公开投标、监管账户在售楼处公示等；二是明确监管，贵阳等地引入“第三方审价机构”进入工程现场查勘进度、研判产值，常州则托管第三方负责资金收支，并约定预售资金归业主所有；三是对预售资金设立更灵活的支出方式，多地将预售资金分为“重点监管”和“一般监管”，并在此基础上加入灵活措施，如企业可凭银行“保函”兑换等额监管资金。

各地预售资金监管政策的核心精神是“公开”，通过招标选择监管银行，公开招投标结果，并要求房企在售楼处公示监管账户信息。今年以来，至少有十多个城市针对预售资金监管专门出台政策，最新政策在此前版本上进行升级，细节规定越来越详实。

部分城市在原来监管部门、监管银行、房企三方的基础上，引入了“第四者”——专业第三方审价机构，对项目进行必要的现场查勘、核查工程进度产值等，并根据第三方核查意见核拨资金。常州市则采用“第三方托管模式”，由托管机构开设监管账户，归集购房人的全部房价款，专款专用。

为灵活支取预售资金助力保交楼，避免企业“有钱难用”，各地政策要求将预售资金“全额”存入监管账户，并将其分为“重点监管资金”和“非重点监管资金”。部分城市还采取“保函”措施，给房企提供一个提前使用的途径。

中指研究院事业部总监陈文静表示，今年已出台预售资金监管政策的城市中，有超过1/3城市允许使用商业银行等金融机构出具的“保函”等额替换监管额度内资金，在保障项目建设完工的情况下，优化预售资金监管，提高开发企业现金使用效率。