提及“煤老大”或“煤炭第一大省”，人们往往首先想到山西。然而，根据国家统计局的最新数据，今年1~11月，山西原煤产量为115984.6万吨，而内蒙古则以117846.6万吨的原煤产量领先。今年以来，内蒙古原煤月度累计产量持续超越山西，稳居全国榜首。因此，内蒙古今年有望夺得全国煤炭产量第一的宝座。

　　煤炭行业的周期性波动对煤炭主产区经济产生了深远影响，上行期风光无限，下行期则面临严峻挑战。山西与内蒙古在煤炭产量上的此消彼长，不仅反映了煤炭工业的周期性变化，也透露出两地脱煤转型的迫切需求，它们都在积极寻找新的经济增长点。

　　轮流坐庄的煤炭大省

　　山西作为中国重要的煤炭工业基地，其煤炭产量长期占据全国总产量的四分之一以上，煤炭工业在山西全部工业中的比重更是超过50%。然而，今年以来，山西原煤产量持续负增长，而内蒙古则保持正增长，月度累计产量均高于山西。1~11月，山西原煤产量增速为-7.3%，内蒙古则增长5.2%，两者之间的差距达到1862万吨。若无意外，内蒙古将继续领先至年末，结束山西连续四年的煤炭产量第一地位。

　　山西煤炭产量的下降与煤炭市场行情下行密切相关。业内人士指出，山西煤炭产量减少主要受安全监管加码和煤炭价格下调的影响。随着煤炭价格持续走低，管理层和市场层面都有减产计划。虽然山西曾提出增产保供的工作方案，但根据国家统计局数据，山西今年的原煤产量已经较去年同期大幅减少。

　　与此同时，内蒙古、陕西和新疆等煤炭主产区则保持增产态势。今年1~11月，内蒙古、陕西和新疆的产量分别增长5.2%、2.1%和19.4%。业内人士认为，山西作为老工业基地，煤炭开采历史悠久，而内蒙古和新疆等地煤炭资源丰富，属于新兴开发区域，具有显著的资源优势。

　　事实上，内蒙古并非首次超越山西成为煤炭产量第一大省。过去十多年间，煤炭工业格局发生了显著变化，山西和内蒙古轮流占据榜首位置。回顾历史数据，2009年至2013年，内蒙古超越山西成为第一煤炭产量大省；2014年至2015年，山西重新夺回第一；但到了2016年至2019年，内蒙古再度登顶。然而，在上轮上行周期中，山西从2020年至2023年连续四年占据第一。

　　山西和内蒙古的煤炭工业发展历程充满竞争与合作。随着山西煤炭工业进入黄金发展时期，内蒙古的煤炭工业也迅速崛起，凭借资源优势迅速增量上位，与山西展开了激烈的争夺。

　　此后，山西煤炭工业经历了行业资源整合、企业兼并重组以及“三去一降一补”的深度调整。近年来，山西通过实施一系列改革措施，推动煤炭清洁高效开发利用，加快煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用。

　　转型之路：脱煤向新

　　在上一轮煤炭上行期，山西和内蒙古的GDP名义增长率均表现不俗。然而，在“十三五”时期，煤炭工业的调整叠加经济新常态的影响，给山西经济带来了巨大冲击。相比之下，内蒙古已经找到了新的增长点。

　　内蒙古凭借丰富的风光资源和煤炭资源以及完善的电网设施，在新能源产业发展方面取得了显著成效。目前，内蒙古在光伏发电和风力发电领域均位居全国前列。相关的制造业投资也迅速增长，非煤产业蓬勃发展。

　　与此同时，山西也在积极推动能源革命综合改革试点。通过深化能源革命综合改革，推动煤炭清洁高效开发利用，加快煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用。目前，山西全省已建成大量智能化煤矿和采掘工作面，智能化煤矿产能占比达到60%以上。

　　然而，山西也意识到煤炭工业独大带来的问题。为了促进新兴产业发展，山西提出了聚焦“六新”率先突破的战略举措，围绕产业链布局创新链、完善供应链、配置要素链、健全制度链。同时，山西还编制了未来产业发展规划，重点培育未来数字、未来材料、未来能源、未来装备、未来生活等五大未来产业领域。

（文章来源：第一财经）