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国务院办公厅近日发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在通过七大方面17项措施更好发挥专项债券积极作用，包括扩大投向领域和用作项目资本金范围、完善预算平衡等。

国务院办公厅发布专项债券管理优化意见

新华社北京12月25日电 近日，国务院办公厅正式发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（简称《意见》），旨在通过七大方面共17项具体措施，充分发挥专项债券在强化基础设施建设、弥补短板、惠及民生和扩大投资等方面的积极作用。

首先，《意见》扩大了专项债券的投向领域和用作项目资本金的范围。实行“负面清单”管理，明确未列入清单的项目均可申请专项债券资金。同时，实行“正面清单”管理，提高专项债券用作项目资本金的比例，上限由省份用于项目建设专项债券规模的25%提升至30%。

其次，完善了专项债券项目的预算平衡，优化了专项债券额度分配，确保专项债券在省内各市、县之间实现区域平衡，有效防范了偿还风险。同时，强化了对专项债券项目的“一案两书”制度。

此外，《意见》还优化了专项债券项目的审核和管理机制，开展“自审自发”试点，下放项目审核权限至10个省份及雄安新区，建立了“常态化申报、按季度审核”的申报审核机制，并打通了在建项目续发专项债券的“绿色通道”。

在加快专项债券发行使用方面，《意见》要求加快专项债券发行进度，强化资金使用监管，确保资金及时到位，推动项目建设。

《意见》还强调了对专项债券全流程的管理，包括加强项目资产管理、分类管理存量项目资产、规范新增项目资产核算等，并建立了专项债券偿债备付金制度，支持收入较好的项目提前偿还债券本金。

在监督问责方面，《意见》要求加大监督力度，持续抓好问题整改，加强审计监督和人大监督，确保政策有效实施。

最后，《意见》强调各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要落实主体责任，健全专项债券管理工作机制，采取有力措施，确保专项债券管理工作的高效推进。

（文章来源：新华社）