“医疗设备更新和以旧换新政策正逐步落地，为行业带来了显著的发展机遇。”超声领域业内人士对21世纪经济报道表示。

自2024年3月国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，该政策已进入实际执行阶段。11月19日，国家发改委详细介绍了政策落实情况，特别指出将重点聚焦医疗等7个领域，并直接安排1500亿元超长期特别国债资金用于项目。

海南省卫生健康委员会药具管理中心已发布《2024年超长期特别国债“以旧换新”项目医疗设备集中采购》公告，涵盖中高端CT、128排及以上CT等设备。此外，绍兴市、台州市等地的县域医共体也发布了相关医疗设备更新项目的调研公告，部分采购金额高达数千万元。广东、浙江、北京等多个省份也明确了设备更新和以旧换新的计划与目标。

然而，尽管政策利好，但设备更新和以旧换新的实际落地进度仍面临挑战。多位医疗设备企业负责人表示，目前整体推进速度较慢，许多地区尚未明确采购资金和设备种类。截至9月底，县域医共体设备更新进入采购意向阶段的金额仅占约22%，而进入招标阶段的金额更是不足6%。

尽管如此，从整体来看，国内医疗设备的采购仍在持续增长。截至9月底，医疗设备更新批复项目已超过1000个，预算总金额超过412亿元。全国已发布的医疗设备更新采购意向公告汇总显示，预算总金额超过110亿元，项目总数达到372个。其中，广东、浙江和湖北的项目数量排名前三，广东、湖南和新疆的披露预算金额超过10亿元。

第三季度全国医疗设备采购项目数量环比上涨41.5%，采购规模环比上涨33.8%。基层医疗机构成为设备更新的“主战场”，涉及300多个项目。全国卫生所、卫生室、社区卫生服务中心的采购项目数量达到317个，采购规模达到4.9亿元。

资金问题一直是业内关注的焦点。国家发改委和财政部已印发相关措施，安排约1480亿元超长期特别国债专项资金用于设备更新。然而，据西南证券研报分析，其中涉及医疗设备的资金预计最多为300-400亿元。此外，资金何时以及如何落地到地区也直接影响医疗设备采购的进程。由于地方政府的以旧换新资金来源不同，导致最后能用于采购医疗设备的资金总额也存在不确定性。

业内人士表示，虽然政策为医疗设备市场带来了增量机遇，但仍存在诸多不清晰之处。随着年底的到来，预计将有更多资金陆续落实到地方，推动实际招标采购的落地。

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