近日，中央区域协调发展领导小组办公室正式发布了《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，详细规划了冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备四大领域的15项重点任务和措施，旨在将东北丰富的冰雪资源转化为经济优势，预计至2027年，东北冰雪经济将迈入新阶段。

东北地区凭借得天独厚的自然条件，已成为我国冰雪经济发展的核心区域。近年来，该地区的冰雪经济和旅游取得了显著成果。据中国旅游研究院数据显示，2023至2024雪季，我国冰雪旅游人数与收入均大幅增长，其中吉林省和哈尔滨市的游客数量和旅游收入均创历史新高。

为提升冰雪旅游质量，实施方案提出了包括建设高品质冰雪旅游目的地、丰富消费场景、加强市场开发、完善交通设施、提升服务水平和深化区域合作在内的多项措施。同时，方案强调加强与东部地区的合作，吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地游客，并计划优化哈尔滨的过境免签政策，推动东北地区过境免签政策联动。

实施方案还提出建立冰雪旅游合作机制，重点发展哈尔滨—亚布力—雪乡—牡丹江—延边—长白山等环线冰雪旅游精品线路，并加强与华北、西北等地区合作，促进跨区域联动发展。吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示，实施方案有助于形成东北冰雪经济的统一大市场，推动冰雪经济向更高层次发展。

此外，实施方案还提出探索设立地方冰雪日和专门假期，以进一步激发冰雪旅游市场活力。丁肇勇建议，可以将地域性节假日与团建、研学等活动相结合，提升冰雪运动的参与度。

为推动冰雪资源优势转化为发展成效，实施方案还从人才培养、投融资、土地保障、国际交流四个方面明确了政策举措。其中，特别加大了投融资支持力度，通过中央预算内投资、地方政府专项债券等渠道，支持冰雪场地和文旅设施建设，并鼓励文旅类国有企业和民营资本、外资参与冰雪资源开发。

黑龙江省也发布了相关实施方案，鼓励冰雪企业多渠道资本市场融资，支持符合条件的冰雪产业企业在多层次资本市场挂牌或上市。丁肇勇认为，冰雪经济作为重资产行业，需要增加金融服务供给和创新盘活存量的金融支持，REITs等创新金融服务将为冰雪经济发展提供新动力。

中央区域协调发展领导小组办公室和国家发展改革委表示，下一步将强化清单化闭环管理，推动辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区履行主体责任，确保各项措施落地见效。

（文章来源：上海证券报）