加利福尼亚州，作为美国家庭光伏行业的最大市场，将于4月15日正式启动名为NEM 3.0的光伏补贴改革政策。这项政策的实施预计将导致加州住宅太阳能市场的光伏装机量大幅下降，并进而影响到美国整体的装机量。据预测，明年加州的户用光伏装机量将同比下降近四成。

加州在全美家庭太阳能发电装机容量中占比高达38%，且2022年美国光伏市场增量的40%均来自加州。加州超过150万户家庭安装了太阳能，使之成为SunPower Corp、Sunrun Inc等美国屋顶太阳能安装商的关键市场。

十多年来，加州实施的净计量电价政策(NEM)一直为安装太阳能板的业主提供补贴，减少了他们的电费成本，推动了当地太阳能电池板的爆炸性增长。然而，这一补贴也被批评为对未安装电池板的低收入群体不公平。尽管如此，NEM政策下的光伏补贴仍是当地住宅太阳能市场的一个关键驱动因素。

2022年12月，加州公用事业委员会(CPUC)投票通过了NEM 3.0政策。该政策的核心变动在于以净计费模式取代净计量，即加州家庭光伏的余量上网电价将不再百分百等于购电电价，而是采用浮动上网电价，其平均上网电价将明显降低。据加州太阳能与储能协会(CALSSA)预计，户用光伏余量上网平均电价将从平均30美分/度降至8美分/度。

CFRA Research和Roth Capital的分析师预测，今年美国屋顶太阳能安装市场将出现调整。CPUC表示，这一变化将延长家庭太阳能用户的投资回报期，预计从目前的三到五年时间增至大约九年的时间。此外，不少太阳能公司评价道，这一举措亦给加州在2045年之前实现电网脱碳的努力增加了不小的难度。

然而，加州监管机构表示，这项变革也带来了新的激励方向。新政策将鼓励房主购买储存清洁能源的电池，从而提高电力可靠性，并与加州的自发电激励计划(SGIP)联动。SGIP计划旨在补贴户储，根据设备装机容量进行“度电补贴”。NEM 3.0中将新增9亿美元的SGIP补贴，其中70%的补贴用于低收入用户，新规将于2023年7月1日起实施。这意味着“光+储”一体化的经济性将进一步提升。

全球领先的再生能源与科技研究顾问公司InfoLink Consulting指出，在加州光伏发电回售费用降低之后，户用光伏所产电力自发自用将会是较为经济实惠的做法。储能系统配套后，用户不仅能提升太阳能的自发自用率，还可在时间电价的机制下将电力在费率较好的时机下售出。SunPower首席执行官Peter Faricy预计，加州有超过40%的太阳能装置将在几年内与储能系统配套，而目前这一比例约为15%。电池存储公司Lunar Energy的首席执行官Kunal Girotra表示，在新政策下，对存储电池的激励措施可以将太阳能系统回报期从9年的时间缩短2到4年。

值得注意的是，今年迄今，加州的光伏装机量激增，因为消费者争先恐后地在4月15日政策改变之前安装屋顶光伏系统。新能源电子商务网站EnergySage表示，在政策实施之前，该平台上的买家数量在第一季度增长了500%。然而，在4月之后，屋顶光伏系统的装机量预计会出现急剧下降。

根据SEIA的数据，基于今年以来的装机热，预计今年全美户用光伏装机量将同比增长7%，而明年全美装机量将会同比下降3%，其中加州的屋顶光伏装机量将同比下滑38%；到2027年前，全美范围内的户用光伏增速预计将保持在个位数。

（文章来源：财联社）