关于低空经济，地方政府作为主导者的呼声日益高涨，其肩负的管理责任与发展重担也愈发沉重。如何有效挑起这副重担，成为地方政府亟待解决的难题。随着对低空经济认识的深入，城市竞飞的思路愈发清晰，低空经济的两条主链——制造链与运营链——的协同发展成为了关键。

制造链以低空飞行器研发设计制造为核心，而运营链则侧重于低空行业应用和客货运。鉴于制造链的发展需长时间积淀，城市间的竞争更多地聚焦于运营链的塑造。扩大运营链规模，不仅能释放制造链的产能，还能激发新的市场需求，形成良性循环，开启低空经济数万亿市场的潜力。而这一切的关键，在于地方政府如何在有限资源和预算下，找到具有特色的低空经济场景。

为解答这一问题，我们首先需明确低空场景的分类及特征。基于飞行器种类、用途、规模等因素，低空场景可概括为八大类：通用机场、低空测试场、低空集散中心、城市低空起降设施及航线、独立管理的特定航线、临时飞行区、低空试验区以及行政区低空全域建设（天空之城）。

通用机场作为民航客运的补充，是低空经济发展的重要基础设施。低空测试场则对低空飞行器制造产业发达的城市尤为重要，是科研与测试的关键平台。低空集散中心则以其大规模、多类型飞行器及复杂航线，成为城市低空经济的枢纽。城市低空起降设施及航线则适用于所有城市类型，是未来市内低空经济的主要形态。

特定航线如低空观光旅游航线等，虽具地域特殊性，但往往商业价值高，适合在低空经济发展初期先行先试。临时飞行区则为特定飞行任务提供便利，如节假日无人机飞行表演等。低空试验区则是地方政府推动低空经济发展的重要举措，天空之城则是低空经济发展的最终目标。

对于不同城市而言，选择适合自身发展的低空场景需考虑多方面因素。经济发展阶段和财政承受能力是基础，城市的实际需要和地方特色是关键，低空运营链的培育是核心，而给予低空场景一个好的开始则是成功的重要保障。此外，众多成功的低空经济模式如“美团模式”、“丰翼模式”及“唐家港模式”等，也为城市提供了宝贵的经验和借鉴。

总之，在低空经济发展的大潮中，每个城市都可能是主角。关键在于能否发挥比较优势，在适合自己的领域率先找到具有前景的低空经济场景，并为其奠定坚实的基础。

（作者蔡银寅为南京信息工程大学教授、中国气象服务协会低空经济专业委员会主任委员，文章来源：澎湃新闻）